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　　2020年即將結束，“十四五”藍圖日漸清晰。今年9月，廣西的交通強國建設實施方案正式獲得國家交通運輸部的批復，意味著廣西將要在交通建設方面迎來一波建設熱潮。果不其然，在12月初，自治區(qū)發(fā)改委、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)市域（郊）鐵路規(guī)劃（2020年）》的通知，《規(guī)劃》指出，廣西將分5個城（市）鎮(zhèn)群建設19條市域（郊）鐵路。

　　其實早在2017年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進市域（郊）鐵路發(fā)展的指導意見》。今年12月17日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局等單位《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見》的通知，明確了“市域（郊）鐵路”的功能地位和技術標準，創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，全面放開市場準入，培育多元投資主體，有序推進都市圈市域（郊）鐵路建設，為完善城市綜合交通運輸體系、優(yōu)化大城市功能布局、引領現(xiàn)代化都市圈發(fā)展提供有力支撐。

　　《規(guī)劃》指出，至2025年，廣西市域（郊）鐵路規(guī)劃建設總里程941公里，其中分為“利用既有鐵路”“利用規(guī)劃建設鐵路”和“新建市域（郊）鐵路”三種建設模式。市域（郊）鐵路主要提供中心城區(qū)與周邊組團以及周邊組團間的公共交通服務，按照自治區(qū)北部灣城市群和桂東南、桂中、桂北城鎮(zhèn)群及桂西北地區(qū)5個片區(qū)的城鎮(zhèn)化布局，選擇經濟基礎較好，客運需求較大的區(qū)域，進行市域（郊）鐵路規(guī)劃布局。

　　桂北城鎮(zhèn)群市域（郊）鐵路規(guī)劃涵蓋桂林、賀州2市，共規(guī)劃3條線路，建設規(guī)模70公里。其中”桂林城區(qū)-兩江機場”項目為新建線路，項目歷程26公里，建設時機為2021-2024年。

與一般城市軌道交通有區(qū)別

　　市域（郊）鐵路又稱為通勤鐵路、市郊鐵路，是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團及其城鎮(zhèn)組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統(tǒng)。

　　一般的城市軌道交通包括地鐵、輕軌等，桂林云軌也與這些運輸方式類似，這類城市軌道交通的特點是車站距離短、密度大，速度目標值一般低于每小時100公里，線路長度一般小于50公里。

　　而市域（郊）鐵路，從名稱上看它屬于“鐵路”，與一般城市軌道交通有區(qū)別。就在前幾天，國家發(fā)改委的新聞發(fā)言人指出，要避免把城際鐵路建成高鐵和地鐵，雖然沒有提到市域（郊）鐵路，但是也能明確知曉，建設市域（郊）鐵路與其他軌道交通是有區(qū)別的。

　　該發(fā)言人說，高鐵是用于地區(qū)與地區(qū)出行的，是長途用的，時速一般250公里及以上；地鐵是用于中心城區(qū)內的出行的，時速一般80至100公里；城際鐵路設計速度160-200公里每小時比較合適。

　　從《規(guī)劃》中可以看到，市域（郊）鐵路主要提供城市公共交通服務，以實現(xiàn)中心城市與周邊各城鎮(zhèn)地區(qū)之間的1小時交通聯(lián)系為基本目標。優(yōu)先考慮利用既有資源開行市域（郊）列車，可由干線鐵路、城際鐵路和新建市域（郊）鐵路組成。新建線路主要技術標準宜為100～160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里。

　　總而言之，市域（郊）鐵路作為節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色運輸方式，主要承擔出行距離比城市軌道交通長一些、客運出行頻率比城際鐵路大一些的聯(lián)系需求，具有其它軌道系統(tǒng)所欠缺的建設模式、裝備制式、設站距離等系統(tǒng)配置的靈活性優(yōu)勢。

　　不過，目前國內市域（郊）鐵路發(fā)展仍處于起步階段，以利用既有及規(guī)劃鐵路資源富余能力通過適當公交化運營改造，開行市域（郊）列車模式為主，新建為輔?！兑?guī)劃》指出，自治區(qū)市域（郊）鐵路處于起步階段，多層次軌道交通系統(tǒng)亟待繼續(xù)完善，急需加快規(guī)劃建設市域（郊）鐵路，進一步完善區(qū)域內路網結構、優(yōu)化交通出行條件。

提升市民、游客出行效率

    

 　　“每次從市區(qū)坐機場大巴到機場，或者從機場坐大巴回家，車程都要差不多1個小時，如果以后真的開通了鐵路，那不是一下子就可以到了！”家住秀峰區(qū)的袁先生在得知桂林將建設市域（郊）鐵路后表示，希望站點能夠離自己家更近一些。

　　《規(guī)劃》指出，構建我區(qū)通勤化、快速化的市域（郊）鐵路網絡體系，著重打造南寧、柳州、桂林等重要都市圈中心城市與周邊城鎮(zhèn)、組團之間30分鐘通勤圈，形成市、縣之間1小時交通圈。

　　記者查詢了手機上的地圖APP發(fā)現(xiàn)，從桂林站至兩江國際機場的走常規(guī)路線（翠竹路-魯山路-機場路-機場高速）的自駕車距離為26.8公里，預計時間是37分鐘，機場大巴時間不到1小時，不過如果遇到上下班高峰期，走這條路花1個小時是比較正常的情況。同樣是26公里，假設新建的市域（郊）鐵路運行時速在最低的每小時100公里，算上站點停車，從起點至終點也應該在30分鐘以內，讓機場和老城區(qū)之間真正形成“30分鐘通勤圈”。

　　價格方面，機場高速的過路費是單程10元，機場大巴單程20元，而記者查詢了比機場更遠的桂林站至永福南站的火車票，坐動車最快23分鐘，最便宜的二等座成人票為11.5元。

　　在未來，市民和游客就可以根據自己的實際情況，選擇乘坐干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通或者是的市域（郊）鐵路出行，提升出行效率，桂林市也將形成網絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的軌道交通體系。

為桂林旅游發(fā)展“添磚加瓦”

　　《規(guī)劃》提到，截至2019年底，全區(qū)鐵路營業(yè)里程5202公里，其中高鐵營業(yè)里程達到1771公里，占全區(qū)鐵路營業(yè)里程的34％；鐵路復線率和電氣化率分別達47.2％、62.0％?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r期，是廣西經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展和推進新時代新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵階段，廣西鐵路規(guī)模將進一步擴大，鐵路建設進一步加快。

　　截至2019年底，廣西全區(qū)常住人口4960萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口2534萬人，城鎮(zhèn)化率51.09％，今后一段時期，南寧、柳州、桂林等市將經歷人口增加、空間規(guī)模擴大的過程，逐漸出現(xiàn)從向心集聚轉向多組團共同發(fā)展，將逐步增加由郊區(qū)向市中心客流。

　　綜合以上兩個原因，可以說廣西的市域（郊）鐵路建設是必然，而在桂林建設市域（郊）鐵路同樣意義非凡?！兑?guī)劃》提出，市域（郊）鐵路對于支撐城市空間拓展，加快城市群形成具有重要作用，同時，也能為加快推進桂林國際旅游勝地建設升級發(fā)展助力。

　　除了加快旅游業(yè)發(fā)展，市域（郊）鐵路也有利于強化交通基礎設施的帶狀引領和圈狀輻射作用，推動各類經濟要素沿通道、樞紐集聚布局，形成若干重要的貿易走廊、產業(yè)軸帶、工業(yè)園區(qū)及經濟中心，推動交通運輸與相關產業(yè)深度融合，服務全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。

　　此外，《規(guī)劃》還對2035年市域（郊）鐵路發(fā)展提出了展望，在“十四五”規(guī)劃建設基礎上，南寧、柳州、桂林等都市圈推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道“四網融合”發(fā)展，建成結構合理、功能完善、一體化、多層次的軌道交通網絡，更好的適應城市群和都市圈發(fā)展新要求。至2035年，廣西市域（郊）鐵路總里程1800公里，其中利用既有（規(guī)劃）鐵路線路1200公里，新建市域（郊）鐵路600公里。