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2020-11-16
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2018-02-09
作為國(guó)企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年,今年以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾不止一次地強(qiáng)調(diào)2021年國(guó)企改革的年度“KPI”。
來(lái)看國(guó)資委通稿:
國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上指出,重點(diǎn)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,在深化三項(xiàng)制度改革、強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬,以更大力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
2月4日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委以視頻會(huì)議方式召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神,通報(bào)2020年國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況,交流改革典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)今年深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì)議并講話,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗主持會(huì)議。
會(huì)議指出,各中央企業(yè)和地方國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,緊鑼密鼓、扎實(shí)有序推動(dòng)改革各項(xiàng)工作,2020年重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,2021年改革工作正在有序推進(jìn),國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
會(huì)議要求,各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要在全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上,把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”,聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,逐個(gè)攻克、逐項(xiàng)解決。重點(diǎn)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,在深化三項(xiàng)制度改革、強(qiáng)化正向激勵(lì)上動(dòng)真碰硬,以更大力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年,各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神,把主要精力集中到全面整體推進(jìn)、督促落實(shí)落地上,精心組織、掛圖作戰(zhàn),狠抓責(zé)任落實(shí),狠抓健全機(jī)制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導(dǎo),確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。
國(guó)資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議,中央企業(yè)和地方國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志,中央企業(yè)改革辦(改革責(zé)任部門)和人力資源等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志,部分中央企業(yè)重要子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
延伸閱讀:
明確量化目標(biāo),國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組定調(diào):到年底完成三年改革任務(wù)70%以上
1月27日,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議,研究部署了2021年國(guó)有企業(yè)改革工作。會(huì)議指出,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),強(qiáng)化底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,按照三年行動(dòng)方案部署,緊盯重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難,力爭(zhēng)到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”,具體涵蓋提高效率、狠抓創(chuàng)新、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范核算等。
對(duì)于過(guò)去一年國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作,會(huì)議這樣總結(jié):“去年以來(lái),各地方、各部門和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施,重點(diǎn)改革舉措取得明顯成效。國(guó)有企業(yè)在過(guò)去一年中發(fā)揮了抗擊疫情的先鋒作用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支柱作用、科技創(chuàng)新的突破作用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用?!?/span>
會(huì)議明確:按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案部署,要緊盯重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難,力爭(zhēng)到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。此前,國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗在1月19日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,力爭(zhēng)到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上。多次提及“70%以上”這一目標(biāo),體現(xiàn)了在國(guó)企改革三年行動(dòng)的第二個(gè)年頭推進(jìn)改革落地的急迫性和重要性。此次國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議還強(qiáng)調(diào),要層層壓實(shí)責(zé)任,建立“軍令狀”制度,落實(shí)到人。要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù),量化考核,按時(shí)完成。原國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南分析,2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的第二年,是十分關(guān)鍵的一年。把三年行動(dòng)確定的各項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)盡快落實(shí)到位,十分重要,十分緊迫。
記者注意到,此次會(huì)議首次提出落實(shí)三年行動(dòng)方案“要把握好‘一個(gè)抓手、四個(gè)切口’”這一新提法。
“一個(gè)抓手”指的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。“四個(gè)切口”則包括:一是提高效率,增強(qiáng)企業(yè)活力,形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系;二是狠抓創(chuàng)新,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用;三是化解風(fēng)險(xiǎn),突出主責(zé)主業(yè),壓減企業(yè)管理層級(jí),壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任;四是規(guī)范核算,在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果,加快建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。對(duì)于新一年國(guó)企化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注重點(diǎn),2020年年末召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議指出,主要是加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)管理,嚴(yán)禁脫離主業(yè)、脫實(shí)向虛,確保不發(fā)生債券違約,嚴(yán)禁逃廢債,加大對(duì)參股投資和參股企業(yè)管理,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。彭華崗也在日前召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo),推動(dòng)各地方國(guó)資委建立債券風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等工作機(jī)制,切實(shí)提高地方國(guó)有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
解讀國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì):“第一個(gè)切口”動(dòng)手了引言
國(guó)企改革三年行動(dòng)“第一個(gè)切口”,是2021年強(qiáng)化正向激勵(lì)。
為什么這么說(shuō)?
條件已經(jīng)成熟了嗎?
怎樣搞好強(qiáng)化正向激勵(lì)?
為什么這么說(shuō)?
會(huì)議用緊鑼密鼓、扎實(shí)有序進(jìn)行整體描述;精心組織、掛圖作戰(zhàn),是具體做法的描述。各中央企業(yè)和地方國(guó)資委會(huì)議提出四個(gè)狠抓,就是狠抓責(zé)任落實(shí),狠抓健全機(jī)制,狠抓督促考核,狠抓宣傳引導(dǎo)。
條件已經(jīng)成熟了嗎?
根據(jù)這種部署,推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是一個(gè)抓手,深化三項(xiàng)制度改革是一個(gè)抓手,強(qiáng)化激勵(lì)是手段。有一個(gè)定位,是“正向”,而不是逆向,不搞下崗潮。目的是把通過(guò)人的激勵(lì),把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。怎樣搞好強(qiáng)化正向激勵(lì)?
要考慮我國(guó)國(guó)企的中長(zhǎng)期激勵(lì)大都處于試點(diǎn)和探索階段?,F(xiàn)有的股權(quán)激勵(lì)措施,實(shí)施的條件要求高,而且實(shí)施范圍受限。下一步的改革,動(dòng)真碰硬,是少不得的。桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司(下簡(jiǎn)稱“桂林文體集團(tuán)”)前身為桂林市文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司(下簡(jiǎn)稱“桂林文投”)。桂林文投于2009年12月經(jīng)桂林市人民政府批準(zhǔn)成立,注冊(cè)資本2000萬(wàn)元,主要業(yè)務(wù)為桂林市“一院兩館”項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。截至2016年6月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。
2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢(shì)文化體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源,更名為桂林文體集團(tuán)。
2017年6月20日,桂林文體集團(tuán)完成工商變更登記,正式成立,注冊(cè)資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的主體,按照國(guó)家政策規(guī)定,經(jīng)桂林市人民政府和有關(guān)部門授權(quán),承擔(dān)桂林市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開(kāi)發(fā)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化和綜合服務(wù),集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍同時(shí)還包括一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷售、對(duì)金融行業(yè)的投資。截至2017年8月,集團(tuán)凈資產(chǎn)約28億元,下設(shè)3家全資子公司,共有職工104人。