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　　2020年即將結(jié)束，“十四五”藍(lán)圖日漸清晰。今年9月，廣西的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施方案正式獲得國(guó)家交通運(yùn)輸部的批復(fù)，意味著廣西將要在交通建設(shè)方面迎來(lái)一波建設(shè)熱潮。果不其然，在12月初，自治區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)市域（郊）鐵路規(guī)劃（2020年）》的通知，《規(guī)劃》指出，廣西將分5個(gè)城（市）鎮(zhèn)群建設(shè)19條市域（郊）鐵路。

　　其實(shí)早在2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年12月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局等單位《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見(jiàn)》的通知，明確了“市域（郊）鐵路”的功能地位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場(chǎng)化投融資模式，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育多元投資主體，有序推進(jìn)都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)，為完善城市綜合交通運(yùn)輸體系、優(yōu)化大城市功能布局、引領(lǐng)現(xiàn)代化都市圈發(fā)展提供有力支撐。

　　《規(guī)劃》指出，至2025年，廣西市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)總里程941公里，其中分為“利用既有鐵路”“利用規(guī)劃建設(shè)鐵路”和“新建市域（郊）鐵路”三種建設(shè)模式。市域（郊）鐵路主要提供中心城區(qū)與周邊組團(tuán)以及周邊組團(tuán)間的公共交通服務(wù)，按照自治區(qū)北部灣城市群和桂東南、桂中、桂北城鎮(zhèn)群及桂西北地區(qū)5個(gè)片區(qū)的城鎮(zhèn)化布局，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，客運(yùn)需求較大的區(qū)域，進(jìn)行市域（郊）鐵路規(guī)劃布局。

　　桂北城鎮(zhèn)群市域（郊）鐵路規(guī)劃涵蓋桂林、賀州2市，共規(guī)劃3條線路，建設(shè)規(guī)模70公里。其中”桂林城區(qū)-兩江機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目為新建線路，項(xiàng)目歷程26公里，建設(shè)時(shí)機(jī)為2021-2024年。

與一般城市軌道交通有區(qū)別

　　市域（郊）鐵路又稱(chēng)為通勤鐵路、市郊鐵路，是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的通勤化、快速度、大運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)。

　　一般的城市軌道交通包括地鐵、輕軌等，桂林云軌也與這些運(yùn)輸方式類(lèi)似，這類(lèi)城市軌道交通的特點(diǎn)是車(chē)站距離短、密度大，速度目標(biāo)值一般低于每小時(shí)100公里，線路長(zhǎng)度一般小于50公里。

　　而市域（郊）鐵路，從名稱(chēng)上看它屬于“鐵路”，與一般城市軌道交通有區(qū)別。就在前幾天，國(guó)家發(fā)改委的新聞發(fā)言人指出，要避免把城際鐵路建成高鐵和地鐵，雖然沒(méi)有提到市域（郊）鐵路，但是也能明確知曉，建設(shè)市域（郊）鐵路與其他軌道交通是有區(qū)別的。

　　該發(fā)言人說(shuō)，高鐵是用于地區(qū)與地區(qū)出行的，是長(zhǎng)途用的，時(shí)速一般250公里及以上；地鐵是用于中心城區(qū)內(nèi)的出行的，時(shí)速一般80至100公里；城際鐵路設(shè)計(jì)速度160-200公里每小時(shí)比較合適。

　　從《規(guī)劃》中可以看到，市域（郊）鐵路主要提供城市公共交通服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊各城鎮(zhèn)地區(qū)之間的1小時(shí)交通聯(lián)系為基本目標(biāo)。優(yōu)先考慮利用既有資源開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，可由干線鐵路、城際鐵路和新建市域（郊）鐵路組成。新建線路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宜為100～160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里。

　　總而言之，市域（郊）鐵路作為節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化綠色運(yùn)輸方式，主要承擔(dān)出行距離比城市軌道交通長(zhǎng)一些、客運(yùn)出行頻率比城際鐵路大一些的聯(lián)系需求，具有其它軌道系統(tǒng)所欠缺的建設(shè)模式、裝備制式、設(shè)站距離等系統(tǒng)配置的靈活性優(yōu)勢(shì)。

　　不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)市域（郊）鐵路發(fā)展仍處于起步階段，以利用既有及規(guī)劃鐵路資源富余能力通過(guò)適當(dāng)公交化運(yùn)營(yíng)改造，開(kāi)行市域（郊）列車(chē)模式為主，新建為輔?！兑?guī)劃》指出，自治區(qū)市域（郊）鐵路處于起步階段，多層次軌道交通系統(tǒng)亟待繼續(xù)完善，急需加快規(guī)劃建設(shè)市域（郊）鐵路，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通出行條件。

提升市民、游客出行效率

    

 　　“每次從市區(qū)坐機(jī)場(chǎng)大巴到機(jī)場(chǎng)，或者從機(jī)場(chǎng)坐大巴回家，車(chē)程都要差不多1個(gè)小時(shí)，如果以后真的開(kāi)通了鐵路，那不是一下子就可以到了！”家住秀峰區(qū)的袁先生在得知桂林將建設(shè)市域（郊）鐵路后表示，希望站點(diǎn)能夠離自己家更近一些。

　　《規(guī)劃》指出，構(gòu)建我區(qū)通勤化、快速化的市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，著重打造南寧、柳州、桂林等重要都市圈中心城市與周邊城鎮(zhèn)、組團(tuán)之間30分鐘通勤圈，形成市、縣之間1小時(shí)交通圈。

　　記者查詢了手機(jī)上的地圖APP發(fā)現(xiàn)，從桂林站至兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)的走常規(guī)路線（翠竹路-魯山路-機(jī)場(chǎng)路-機(jī)場(chǎng)高速）的自駕車(chē)距離為26.8公里，預(yù)計(jì)時(shí)間是37分鐘，機(jī)場(chǎng)大巴時(shí)間不到1小時(shí)，不過(guò)如果遇到上下班高峰期，走這條路花1個(gè)小時(shí)是比較正常的情況。同樣是26公里，假設(shè)新建的市域（郊）鐵路運(yùn)行時(shí)速在最低的每小時(shí)100公里，算上站點(diǎn)停車(chē)，從起點(diǎn)至終點(diǎn)也應(yīng)該在30分鐘以內(nèi)，讓機(jī)場(chǎng)和老城區(qū)之間真正形成“30分鐘通勤圈”。

　　價(jià)格方面，機(jī)場(chǎng)高速的過(guò)路費(fèi)是單程10元，機(jī)場(chǎng)大巴單程20元，而記者查詢了比機(jī)場(chǎng)更遠(yuǎn)的桂林站至永福南站的火車(chē)票，坐動(dòng)車(chē)最快23分鐘，最便宜的二等座成人票為11.5元。

　　在未來(lái)，市民和游客就可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇乘坐干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通或者是的市域（郊）鐵路出行，提升出行效率，桂林市也將形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的軌道交通體系。

為桂林旅游發(fā)展“添磚加瓦”

　　《規(guī)劃》提到，截至2019年底，全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程5202公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到1771公里，占全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程的34％；鐵路復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)47.2％、62.0％。“十四五”及今后一段時(shí)期，是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，廣西鐵路規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，鐵路建設(shè)進(jìn)一步加快。

　　截至2019年底，廣西全區(qū)常住人口4960萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口2534萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率51.09％，今后一段時(shí)期，南寧、柳州、桂林等市將經(jīng)歷人口增加、空間規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，逐漸出現(xiàn)從向心集聚轉(zhuǎn)向多組團(tuán)共同發(fā)展，將逐步增加由郊區(qū)向市中心客流。

　　綜合以上兩個(gè)原因，可以說(shuō)廣西的市域（郊）鐵路建設(shè)是必然，而在桂林建設(shè)市域（郊）鐵路同樣意義非凡?！兑?guī)劃》提出，市域（郊）鐵路對(duì)于支撐城市空間拓展，加快城市群形成具有重要作用，同時(shí)，也能為加快推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)升級(jí)發(fā)展助力。

　　除了加快旅游業(yè)發(fā)展，市域（郊）鐵路也有利于強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的帶狀引領(lǐng)和圈狀輻射作用，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素沿通道、樞紐集聚布局，形成若干重要的貿(mào)易走廊、產(chǎn)業(yè)軸帶、工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)中心，推動(dòng)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　此外，《規(guī)劃》還對(duì)2035年市域（郊）鐵路發(fā)展提出了展望，在“十四五”規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，南寧、柳州、桂林等都市圈推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道“四網(wǎng)融合”發(fā)展，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、一體化、多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，更好的適應(yīng)城市群和都市圈發(fā)展新要求。至2035年，廣西市域（郊）鐵路總里程1800公里，其中利用既有（規(guī)劃）鐵路線路1200公里，新建市域（郊）鐵路600公里。